Сетевой нейтралитет вернется, поскольку Сенат взвешивает подтверждение кандидатуры Джиджи Сон в FCC

Сетевой нейтралитет вернется, поскольку Сенат взвешивает подтверждение кандидатуры Джиджи Сон в FCC

Сторонники сетевого нейтралитета митингуют перед Федеральной комиссией по связи (FCC) в преддверии ожидаемого в четверг голосования FCC об отмене так называемых правил сетевого нейтралитета в Вашингтоне 13 декабря 2017 года.

Юрий Грипас | Рейтер

Следующая горячая дискуссия о технической политике будет знакома тем, кто помнит, когда в последний раз Джо Байден работал в Белом доме.

Сетевой нейтралитет возвращается.

Президент Байден, который был вице-президентом при Бараке Обаме, когда Федеральная комиссия по связи проголосовала за сетевой нейтралитет в 2015 году, ясно дал понять, что, если он добьется своего, усилия администрации Трампа по отмене правил потерпят неудачу. Впереди у него бой.

Байден начал с того, что нанял Тима Ву, человека, которому приписывают популяризацию термина сетевой нейтралитет, для работы над технологиями и конкуренцией в Национальном экономическом совете. В июле он издал распоряжение о конкуренции, призывающее FCC рассмотреть вопрос о нормотворчестве для восстановления сетевого нейтралитета. Следующая задача Байдена — заполнить FCC в соответствии с его видением.

Джессика Розенворсель, избранная Байденом на пост главы агентства, уже была утверждена Сенатом. Но республиканцы выразили свое раздражение, выдвинув кандидатуру Джиджи Сон для присоединения к группе из пяти человек, стремясь представить ее в качестве партизанской фигуры. Сон был главным помощником Тома Уиллера, председателя Федеральной комиссии по связи, который курировал первое внедрение сетевого нейтралитета.

Комиссар Федеральной комиссии по связи Джессика Розенворсель (слева) выступает в то время, как комиссар Федеральной комиссии по связи Майкл О’Рилли (справа) слушает во время надзорных слушаний по проверке работы Федеральной комиссии по связи 24 июня 2020 года в Вашингтоне, округ Колумбия.

Алекс Вонг | AFP | Getty Images

Теперь, когда утверждение Сона находится в руках Сената, Байден прокладывает путь, который затруднит контроль над рынком для крупных интернет-провайдеров. Точка сетевого нейтралитета состоит в том, чтобы заставить интернет-провайдеров, таких как AT&T, Verizon и Comcast, одинаково относиться к интернет-трафику и не проводить дискриминацию, снижая скорость для некоторого контента. Comcast является владельцем NBCUniversal, материнской компании CNBC.

FCC при администрации Обамы реклассифицировала интернет-провайдеров в соответствии с разделом II Закона о связи 1934 года, сделав их общими услугами операторов связи, которые можно было бы регулировать как коммунальные услуги и подвергать ценовым ограничениям. Интернет-провайдеры выступили против правил, предупредив, что жесткое регулирование будет препятствовать инвестициям в инновации.

Правила были недолговечными. Аджит Пай, который был председателем FCC при президенте Дональде Трампе, провозгласил отмену классификации Title II для интернет-провайдеров, начиная с 2017 года.

Теперь у противников правил сетевого нейтралитета в арсенале есть новое оружие: реальный опыт.

За годы, прошедшие после отмены, республиканские законодатели утверждали, что сценарии судного дня не разыгрались. Веб-сервисы Netflix, Amazon и многих других продолжают процветать.

«Это капсула времени из совершенно альтернативной вселенной», — сказал Джонатан Спалтер, президент и генеральный директор USTelecom, группы, представляющей провайдеров широкополосного доступа, включая AT&T и Verizon. «Сейчас, когда прошло 15 лет, это вряд ли продуктивные политические дебаты».

Спалтер сказал, что, чтобы увидеть, как процветают поставщики контента, достаточно взглянуть на «18 месяцев жизни в кризисе Covid и массовое увеличение использования потоковой передачи, масштабирования, дистанционного обучения, цифровой трансформации, цифрового здоровья», что стало возможным благодаря всему миру. наиболее эффективные и, я бы даже сказал, самые устойчивые сети «.

Мир после отмены

Сторонники сетевого нейтралитета придерживаются другого мнения. Они говорят, что интернет-провайдеры знали, что правила могут легко вернуться при демократической администрации, потому что президент может назначить комиссаров FCC и выбрать председателя с общей повесткой дня. Таким образом, провайдеры с осторожностью относились к любым дорогостоящим изменениям.

Также сохранились законы штата. В Калифорнии, что наиболее важно, действует собственный закон о сетевом нейтралитете, который интернет-провайдеры оспаривают в текущем деле, достигшем уровня апелляции. Они утверждали в своем предварительном судебном запрете, который был отклонен судьей первой инстанции, что штаты не должны иметь полномочий регулировать такую ​​«внутреннюю межгосударственную» службу.

Сторонники сетевого нейтралитета приветствуют усилия Калифорнии.

«Я действительно не хочу слышать никаких заявлений о том, что правила, очевидно, не имеют значения, потому что ничего не изменилось», — сказал Мэтт Вуд, вице-президент по политике и главный юрисконсульт Free Press, некоммерческой организации, выступающей за сетевой нейтралитет. «Ничего не изменилось, потому что крупнейший штат, который часто является движущей силой разговоров о федеральном сообществе, и несколько других штатов вмешались и имели своего рода замену».

После того, как федеральный суд поддержал закон Калифорнии о сетевом нейтралитете, AT&T заявила, что прекратит практику освобождения просмотра HBO Max от ограничений на передачу данных, закрывая лазейку, которая позволяла компании отдавать предпочтение собственному сервису.

Защитники также указывают на скрытые способы, которыми некоторые компании отказались от своей практики после отмены закона времен Трампа. Например, небольшой интернет-провайдер в Айдахо и Вашингтоне заявил ранее в этом году, что заблокирует Facebook и Twitter по умолчанию после того, как клиенты были недовольны тем, как они отреагировали на беспорядки в Капитолии США 6 января, сообщил тогда Gizmodo.

Но главный призыв к сетевому нейтралитету заключается в том, что американцы больше, чем когда-либо, полагаются на быстрый и надежный доступ в Интернет — факт, который стал очевидным во время пандемии.

«Когда это происходило в 2015 году, слово« полезность »использовалось как нецензурное ругательство, — сказал Гарольд Фельд, старший вице-президент группы по вопросам политики Public Knowledge, которая ранее получала финансирование от контент-компаний и поставщиков широкополосного доступа. «Теперь, когда началась пандемия, все говорят:« Да, конечно, широкополосная связь — это полезность »».

Фельд сказал, что общественность пришла к пониманию того, что Интернет — это больше, чем доступ к «кошачьим видео и Netflix», и он больше похож на электричество.

Логотип Netflix отображается в штаб-квартире Netflix в Лос-Анджелесе (TOP) 7 октября 2021 года в Лос-Анджелесе, штат Калифорния.

Марио Тама | Getty Images

«Никого не впечатлит аргумент, что относиться к электричеству как к коммунальному предприятию — плохо», — сказал Фельд.

Даже противники признают, что настроение в стране изменилось.

Джеффри Манн, президент Международного центра права и экономики, который выступил против реклассификации ISP по Разделу II, сказал, что аргументы, основанные на социальной справедливости, могут иметь теперь больший резонанс. Это может включать минимальное ценовое регулирование, требующее от интернет-провайдеров предложения недорогого уровня обслуживания, результат, который: «Я не думаю, что это станет концом света», — сказал Манн.

Возможно, самое большое изменение в характере дебатов за последние семь лет связано с тем, кто такие интернет-привратники.

Такие компании, как Google, решительно поддерживали правила сетевого нейтралитета в прошлом, потому что поисковая компания полагалась на интернет-провайдеров для доставки контента. Сегодня Google и Facebook рассматриваются многими как доминирующие платформы, принимающие решения о том, что видят потребители.

Спалтер из US Telecom говорит, что если законодатели ищут актуальные решения, обеспечивающие равный доступ к наиболее важной информации и услугам, они должны расширить свое мнение о сетевом нейтралитете.

«Политики и потребители понимают, что многие компании вносят большой вклад в то, чтобы на самом деле принять и принять аналогичные принципы в том, как они ведут свой бизнес в отношении поддержания открытого Интернета», — сказал Спалтер. «Это не только провайдеры широкополосного доступа. Это также должны говорить провайдеры периферийных платформ».

Спалтер сказал, что Amazon и Google — две компании, которые могут быть включены в такое обсуждение.

Фельд говорит, что это две разные темы, и обе они могут быть затронуты.

«Мы можем ходить и жевать жвачку одновременно», — сказал он.

Впереди препятствия для подтверждения

Прежде чем будет какое-либо движение со стороны FCC, комиссия должна заполнить свои верхние ряды, и этот процесс уже вызывает споры.

В своем допросе Сон республиканцы утверждали, что она будет предвзята против вещательных сетей и консервативных взглядов. Они указали на прошлые твиты, которые она публиковала с критикой Fox News, а также на ее участие в качестве члена правления в некоммерческой службе онлайн-телевидения, которая закрылась после проигрыша судебного иска от вещательных сетей.

Зон засвидетельствовал, что ее прошлые комментарии и опыт не повлияют на ее действия в качестве уполномоченного. Она получила неожиданную поддержку со стороны некоторых известных консервативных СМИ.

Генеральный директор Newsmax Крис Радди поддержал кандидатуру Сона. А Чарльз Херринг, президент One America News Network, заявил в прошлом месяце в своем заявлении, что Сон помог «продвигать более открытые рынки в среде, которая, возможно, является квазимонопольной».

«Я боролся в окопах бок о бок с Джиджи Сон в течение ряда лет по множеству вопросов, — сказал Херринг. «Я полностью осведомлен о личных взглядах Джиджи, но я еще больше осведомлен о ее твердом убеждении и отстаивании разнообразия в программном составе, особенно в новостях, независимо от того, что противоречит ее личным взглядам».

Роберт Херринг, отец Чарльза и генеральный директор OANN, позже пояснил, что сеть не поддерживает кандидатуру Сона.

В настоящее время четыре комиссара FCC разделены по партиям — два демократа и два республиканца. Сон представляет собой решающий фактор и одно из последних препятствий на пути возвращения в действие федеральных правил сетевого нейтралитета.

FCC голосует за отмену правил сетевого нейтралитета

Ваш адрес email не будет опубликован.