Что такое Индо-Тихоокеанская структура, кто в ней участвует, почему это важно

Что такое Индо-Тихоокеанская структура, кто в ней участвует, почему это важно

Президент США Джо Байден официально представил Индо-Тихоокеанскую экономическую концепцию, или IPEF, на этой неделе во время своего первого турне по Азии, раскрывая долгожданную экономическую стратегию Вашингтона в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Это произошло через пять лет после того, как США в одностороннем порядке вышли из Транстихоокеанского партнерства, торговой сделки, подписанной 12 странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной Америки и Южной Америки.

После ухода США оставшиеся страны приступили к запуску CPTPP, или Всеобъемлющего и прогрессивного транстихоокеанского партнерства — одной из крупнейших в мире многосторонних торговых сделок, к которой Китай просил присоединиться.

С тех пор США почти не присутствовали в регионе, что усугублялось их торговой войной с Китаем. Но IPEF сломал лед.

Тем не менее, аналитики и наблюдатели говорят, что у сделки нет «зубов» и она является скорее символической, чем эффективной или реальной политикой.

CNBC рассматривает, что такое Индо-Тихоокеанская экономическая структура.

Что такое ИПЭФ?

Рассматриваемый как средство противодействия Китаю в регионе, он представляет собой возглавляемую США структуру, позволяющую странам-участницам укреплять свои отношения и заниматься важнейшими экономическими и торговыми вопросами, касающимися региона, такими как создание устойчивых цепочек поставок, пострадавших от пандемии.

Это не соглашение о свободной торговле. Никакого доступа к рынку или снижения тарифов не намечается, хотя эксперты говорят, что это может проложить путь к торговым сделкам.

«Я думаю, что президент Байден, к сожалению, указал, что это даже не следует рассматривать как начало торгового соглашения», — заявил во вторник CNBC Дэвид Адельман, управляющий директор Krane Funds Advisors и бывший посол США в Сингапуре.

Чего действительно хотят азиатские партнеры, так это торговли. Я думаю, они хотят доступа к рынку. А торговой составляющей IPEF действительно не хватает.

Брайан Меркурио

профессор права Китайского университета Гонконга

Это также не пакт о безопасности, в отличие от группы четырех стран, состоящей из Австралии, Индии, Японии и США.

Для начала США будут сотрудничать с 12 первоначальными странами, в которые входят члены Quad: Австралией, Индией и Японией. В него также входят семь стран АСЕАН, такие как Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Вьетнам, а также Южная Корея и Новая Зеландия.

Вашингтон заявил, что структура открыта для новых участников.

«Это прекрасный набор стран… но мы должны напомнить себе, что на самом деле это не изменение политики или прорыв в торговле через Тихий океан — это основа», — сказал Адельман.

Почему Индо-Тихоокеанский?

«Будущее экономики 21-го века будет в основном строиться в Индо-Тихоокеанском регионе — в нашем регионе», — сказал Байден на этой неделе.

Президент США Джо Байден, премьер-министр Японии Фумио Кисида и премьер-министр Индии Нарендра Моди принимают участие в Индо-Тихоокеанском экономическом форуме для процветания с другими региональными лидерами по видеосвязи 23 мая 2022 года.

Саул Леб | Афп | Гетти Изображений

Совокупный ВВП стран-участниц составляет 40% мирового ВВП.

По словам администрации Байдена, около 60% населения мира проживает в Индо-Тихоокеанском регионе, и ожидается, что этот регион внесет наибольший вклад в глобальный рост в течение следующих трех десятилетий.

США хотят восстановить свое экономическое лидерство в регионе и «предлагают странам Индо-Тихоокеанского региона альтернативу подходу Китая», заявила министр торговли Джина Раймондо.

Советник по национальной безопасности США Джейк Салливан также заявил, что эта структура является средством для США «укрепить связи с союзниками и партнерами с целью увеличения общего процветания».

Но аналитики говорят, что это «скорее маркетинг, чем политика».

«Хорошая новость заключается в том, что США активно участвуют в торговле в Азии и используют свою объединяющую силу, чтобы объединить эти 12 важных экономик, а плохая новость заключается в том, что в этом действительно нет зубов», — сказал Адельман.

Четыре столпа IPEF

Чтобы было ясно, конкретные термины и детали структуры все еще разрабатываются. Но для начала вот четыре основных принципа фреймворка:

Связанная экономика: более высокие стандарты и правила для цифровой торговли, например для трансграничных потоков данных. Устойчивая экономика: устойчивые цепочки поставок, способные противостоять неожиданным сбоям, таким как пандемия. Чистая экономика: выполнение обязательств и проектов в области зеленой энергии. , включая правила, направленные на борьбу с коррупцией и эффективное налогообложение.

«Если вы посмотрите на четыре столпа, на самом деле это просьба к партнерам сделать что-то, чтобы изменить свои законы или правила или то, как они работают», — сказал Брайан Меркурио, эксперт по международной торговле и профессор права Китайского университета Гонконга.

«Я думаю, что США могут предложить, и единственное, что могут предложить США, — это деньги. Часть из них, я думаю, будет предоставлена, особенно для чистой энергии, может быть, даже для устойчивости цепочки поставок и борьбы с коррупцией. — сказал Меркурио.

«Но, конечно же, азиатские партнеры действительно хотят торговли. Я думаю, они хотят доступа к рынку. И торговый компонент IPEF действительно отсутствует».

Где в этом Китай?

Прирожденный интернационалист в области свободной торговли, Байден предпочел бы работать с Пекином, чтобы поднять торговлю и благосостояние США, но он сталкивается с китайскими ястребами в Конгрессе, протекционистскими настроениями в США и даже с возможным возрождением Дональда Трампа.

IPEF служит промежуточным звеном для планов Байдена по большему контролю над экономическими потоками в Индо-Тихоокеанском регионе, особенно с Китаем в центре региональных цепочек поставок.

В качестве неторгового соглашения о вступлении в Азию Байдену не нужно будет добиваться одобрения Конгресса и, следовательно, избегать битвы за внутреннюю ратификацию, говорится в записке аналитиков вашингтонского аналитического центра Центра стратегических и международных исследований.

По словам Адельмана, это имеет решающее значение для Байдена, который на данном этапе сталкивается с непростым политическим циклом внутри страны.

Бывший министр торговли Индии Аджай Дуа сказал CNBC, что рассматривает эту структуру как экономический союз для противодействия появлению Китая в этом регионе.

Отличие от предыдущих торговых сделок

Транс-Тихоокеанское партнерство, крупное амбициозное торговое соглашение с участием стран Индо-Тихоокеанского региона, было частью стратегического поворота президента Барака Обамы в Азию.

Трамп вывел США из торгового соглашения в 2017 году после того, как оно вызвало критику со стороны протекционистской части политического спектра США.

Премьер-министр Японии Фумио Кисида, президент США Джо Байден и премьер-министр Индии Нарендра Моди принимают участие в Индо-Тихоокеанском экономическом форуме для процветания 23 мая 2022 года.

Саул Леб | Афп | Гетти Изображений

ТТП превратилось во Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве, которое в настоящее время является одним из крупнейших торговых блоков в мире, привлекшим новых претендентов, включая Китай.

Но это в отличие от ТЭС или CPTPP.

Индо-Тихоокеанская экономическая структура остается «довольно далекой от амбиций, продемонстрированных во время запуска CPTPP», — сказал Жюльен Шейсс, профессор торговли в Городском университете Гонконга.

«Общий, [this] кажется, объявляет своего рода структуру «мягкого права» с большой степенью гибкости, которая [allows] члены должны согласиться только с некоторыми правилами/столпами», — сказал Шейсс.

«Я думаю, что эта структура «мягкого права» позволяет США действовать быстро. [into the region].»

Ваш адрес email не будет опубликован.