Как Ирландия упустила шанс стать «суперрегулятором» Big Tech

Как Ирландия упустила шанс стать «суперрегулятором» Big Tech

Европейские штаб-квартиры многих крупнейших американских технологических компаний находятся в Дублине.

Артур Видак | Нурфото | Гетти Изображений

Новые правила ЕС, вынуждающие Big Tech более агрессивно контролировать контент в Интернете, будут применяться непосредственно Европейской комиссией, что, по мнению экспертов, уменьшит роль, которую Ирландия играла до сих пор в надзоре за цифровыми гигантами в регионе.

С 2018 года Комиссия по защите данных Ирландии является основным органом, контролирующим конфиденциальность таких компаний, как Meta и Google, в соответствии с Общим регламентом Европейского Союза по защите данных, целью которого является предоставление потребителям большего контроля над своими данными.

Это связано с тем, что многие крупнейшие американские технологические компании, в том числе Meta, Google и Microsoft, выбрали Дублин для своей европейской штаб-квартиры, в немалой степени благодаря благоприятному налоговому режиму Ирландии.

Но ирландский DPC на протяжении многих лет подвергался критике за медлительность в проведении крупных расследований в области конфиденциальности и за то, что он не наложил множество существенных штрафов.

«Ирландия остается серьезным препятствием для соблюдения GDPR», — сказал CNBC Поль-Оливье Дехайе, основатель Personal Data, швейцарской некоммерческой организации, занимающейся вопросами конфиденциальности в Интернете.

Со своей стороны, ирландский DPC заявил, что такая критика является неполной и не соответствует контексту.

Тем не менее, с недавно принятым Законом о цифровых услугах, Ирландия больше не будет в центре жесткого запрета ЕС на крупные технологии. Наряду с новой антимонопольной структурой Брюсселя, Законом о цифровых рынках, правила представляют собой наиболее значительные реформы интернет-политики в истории блока.

DSA, который, как ожидается, вступит в силу к 2024 году, потребует от крупных онлайн-платформ быстрого удаления незаконных материалов, таких как ненавистнические высказывания или материалы о сексуальном насилии над детьми, в противном случае они рискуют получить многомиллиардные штрафы.

Как мы здесь оказались?

Первоначальный текст DSA предоставлял властям отдельных государств-членов возможность наказывать крупнейшие онлайн-платформы со штаб-квартирами в этих странах за нарушения.

Но члены ЕС выступили против этого, опасаясь, что это может привести к задержкам в исполнении. В конце концов, Европейская комиссия — исполнительный орган ЕС — вместо этого получила правоприменительные полномочия.

«Мы предупредили правительство об этом год назад», — сказал CNBC старший научный сотрудник Ирландского совета по гражданским свободам Джонни Райан. «Это было четко обозначено в течение достаточно долгого времени».

Компаниям, нарушающим новые правила, грозят штрафы в размере до 6% от их глобального годового дохода. Для такой компании, как Meta, это может означать штраф до 7 миллиардов долларов. На самом деле это меньше, чем максимальные штрафы в размере 10%, предусмотренные GDPR.

Проблема в том, что применение таких огромных штрафов означает риск столкнуться с дорогостоящими апелляциями от технологических компаний. Критики, от чиновников ЕС до борцов за конфиденциальность, говорят, что ирландский DPC плохо подготовлен для того, чтобы справиться с такой негативной реакцией. По данным ICCL, DPC вынес решения всего по 2% дел в масштабах ЕС с момента вступления GDPR в силу.

Представитель DPC сказал: «Я хотел бы отметить, что мы недавно опубликовали три отдельных отчета, а именно наш годовой отчет за 2021 год, отчет о рассмотрении трансграничных жалоб в соответствии с GDPR и отчет о независимом аудите, проведенном нашим внутренних аудиторов, и все они демонстрируют, что ирландский DPC четко выполняет требования GDPR».

На данный момент с момента вступления GDPR в силу было наложено штрафов на сумму более 1 миллиарда евро. Крупнейший из них поступил в прошлом году от люксембургского органа по надзору за данными, который оштрафовал Amazon на 746 миллионов евро за нарушение правил блока.

Ирландия могла бы быть центром мира. Это мог быть суперрегулятор.

Джонни Райан

Старший научный сотрудник Ирландского совета по гражданским свободам

Штраф Ирландии в размере 225 миллионов GDPR против WhatsApp был вторым по величине. Обе компании обжалуют соответствующие решения.

Правительство Ирландии настаивало на том, что страна «сыграет решающую роль» в реализации DSA.

«DSA предусматривает сеть национальных органов власти и Европейской комиссии, которые сотрудничают друг с другом, обмениваются информацией и проводят совместные расследования», — заявил CNBC представитель Министерства предпринимательства, торговли и занятости.

В то время как Комиссия будет выступать в качестве основного исполнителя для «системных» компаний, таких как Meta и Google, у которых миллионы пользователей по всему блоку, Ирландия и другие страны ЕС «будут нести ответственность за все другие обязательства в DSA», добавил представитель.

«Переломный момент»

Оуэн Беннетт, старший менеджер по общественной политике в Mozilla, сказал, что разработка представляет собой «переломный момент» для надзора за крупными технологиями в ЕС.

«Ирландия в течение многих лет была де-факто европейским регулятором почти для всех крупнейших технологических компаний», — сказал Беннетт CNBC. «DSA создает новый прецедент для централизации надзора за крупными технологиями в Брюсселе, а не в Дублине».

«Я был бы удивлен, если бы это не стало тенденцией в ближайшие годы, когда Европейская комиссия будет играть более заметную роль в обеспечении соблюдения правил против больших технологий».

Европейская комиссия также будет единственным исполнителем Закона о цифровых рынках, который направлен на то, чтобы не допустить, чтобы так называемые «привратники» в Интернете наносили ущерб конкуренции. Например, Google будет запрещено отдавать предпочтение своим услугам перед услугами конкурирующей поисковой системы.

В соответствии с DMA фирмы могут быть оштрафованы на сумму до 10% от их глобального годового оборота за нарушение правил. Это может подняться до 20% за повторные нарушения.

«Ирландия могла бы быть центром мира», — сказал Райан. «Это мог быть суперрегулятор, суперпринудитель — по сути, центр принятия решений для этих компаний».

«К сожалению, этого не произойдет».

ЕС возглавил введение новых цифровых правил, и теперь правительства США, Великобритании и других стран спешат наверстать упущенное.

В Вашингтоне администрация президента Джо Байдена задействовала видных критиков крупных технологий, чтобы возглавить антимонопольное преследование компаний, в то время как в Великобритании правительство премьер-министра Бориса Джонсона проводит собственные знаковые цифровые реформы.

Ваш адрес email не будет опубликован.