Сенат подтвердил, что Джонатан Кантер возглавит антимонопольное управление Министерства юстиции

Сенат подтвердил, что Джонатан Кантер возглавит антимонопольное управление Министерства юстиции

Антимонопольный поверенный Джонатан Кантер дает показания перед Судебным комитетом Сената 6 октября 2021 года в Вашингтоне, округ Колумбия.

Win McNamee | Getty Images

Сенат проголосовал 68-29 во вторник, чтобы утвердить Джонатана Кантера в качестве помощника генерального прокурора Антимонопольного отдела Министерства юстиции.

Прогрессисты приветствовали решение президента Джо Байдена назначить Кантера, завершив тройку реформаторов антимонопольного законодательства, имена которых напечатаны на кофейных кружках. Остальные — председатель Федеральной торговой комиссии Лина Хан и советник Национального экономического совета Тим Ву.

Как новый глава антимонопольного управления Министерства юстиции Кантер унаследует иск против Google, поданный во время администрации Трампа. Но неясно, откажется ли Кантер от дела, учитывая его прошлую работу на конкурентов Google, включая Yelp и Microsoft.

Министерство юстиции, как сообщается, также изучило проблемы конкуренции вокруг Apple. Кантер работал для Spotify, который конкурирует с Apple Music.

Кантер сказал законодателям, что проконсультируется с чиновниками Министерства юстиции по вопросам этики об отводе, если он будет подтвержден. Тем не менее, он мог бы назначать заместителей, которые могли бы способствовать его антимонопольному подходу.

Кантер заручился поддержкой сенаторов, которые утверждали, что слишком немногие технологические компании контролируют чрезмерный объем власти. Несколько сенаторов-республиканцев проголосовали за утверждение Кантера, в том числе сенатор Чак Грассли, штат Айова, и Майк Ли, штат Юта, занимающие важное место в Судебном комитете и его антимонопольном подкомитете, соответственно.

Его кандидатура ранее выдвигалась голосовым голосованием из судебного комитета.

Сенатор Джон Корнин, штат Техас, был единственным членом судебного комитета сената, который попросил, чтобы его пометили как голосующего против выдвижения Кантера на слово. Корнин сказал, что, хотя он разделял некоторые опасения Кантера с технологической отраслью и поддерживал законодательство, ограничивающее влияние отрасли, «Антимонопольное управление Министерства юстиции намного шире, чем просто работа с крупными технологиями».

Корнин сказал, что он «обеспокоен» критикой Кантером стандарта благосостояния потребителей, преобладающей судебной системы, которая десятилетиями руководила антимонопольными решениями, и сомневается в «широком стандарте», который, по его словам, поддерживает Кантер. Реформистские исследователи и практики антимонопольного законодательства утверждают, что стандарт, который часто рассматривает вопрос о том, растут или падают цены для потребителей, слишком узок для оценки современных рыночных реалий, например, созданных цифровыми платформами.

Корнин сказал, что открытость Кантера к использованию антимонопольного законодательства для укрепления трудовых прав, например, не соответствует этому закону.

«Я разделяю цель г-на Кантера убедиться, что рынки действительно работают на американский народ, но я не поддерживаю подрыв важных принципов антимонопольного законодательства в интересах краткосрочных политических целей», — сказал Корнин.

Сенатор Эми Клобучар, председатель антимонопольного комитета, ответила Корнину, указав на поддержку Кантера главой антимонопольного комитета Трампа Маканом Дельрахимом. Дельрахим был одним из девяти бывших руководителей антимонопольного законодательства Министерства юстиции США, подписавших письмо руководству Судебного комитета, призывающее Кантера к быстрому утверждению.

«В целом, он находится там, где находится этот комитет с точки зрения того, как мы говорили об этом», — сказал Клобучар о Кантере. «Это момент, когда мы можем объединиться и поддержать кандидата, точно так же, как я поддержал Макана Дельрахима, когда Дональд Трамп назначил его, потому что я понимал, что мы должны двигаться вперед, даже если он, возможно, не был моим первым выбором для антимонопольного законодательства».

Отношения с FTC

Как только Кантер начнет работу в Антимонопольном отделе, компании и их юристы будут внимательно следить за политическими сигналами и указаниями о том, как он будет управлять организацией в соответствии с Федеральной торговой комиссией Хана или иначе.

В то время как Хан и Кантер также считались прогрессивными фаворитами до их назначения, опыт Кантера поставил его в непосредственную близость к тому типу юристов, которые будут обращаться в агентство по вопросам слияния и конкуренции. Прежде чем уйти, чтобы начать собственную юридическую практику, он работал в юридической фирме Paul, Weiss, Rifkind, Wharton & Garrison. Хан, Самый молодой человек, приведший к присяге возглавить комиссию в возрасте 32 лет, работал преподавателем в юридической школе Колумбийского университета после того, как помогал писать отчет для судебного подкомитета Палаты представителей по антимонопольному законодательству о конкуренции на цифровых рынках.

Хан уже реализовал несколько политик в отношении конкуренции, в результате чего юристы остались работать до того, как комиссия ломает голову. Например, под ее руководством FTC начала задавать более широкие вопросы о потенциальных последствиях, которые могут иметь транзакции, например, на рынках труда. Некоторые практикующие антимонопольные органы говорят, что такие вопросы не имеют прямого отношения к оценке вреда для конкуренции, хотя FTC дала понять, что хочет более широко взглянуть на влияние конкуренции.

Кантер указал, что он не может придерживаться того же подхода. Во время слушания по утверждению Ли, член антимонопольного подкомитета, занимающий важное место, спросил, будет ли Кантер спрашивать субъектов антимонопольного расследования об их политике ESG (экологической, социальной и корпоративной) при оценке ущерба для конкуренции.

«Я не вижу ситуаций, когда политика ESG, не связанная с вопросами конкуренции, имеет отношение к антимонопольному праву», — сказал Кантер.

Антимонопольное управление делит юрисдикцию с Федеральной торговой комиссией по делам о гражданском антимонопольном поведении, а также по проверке слияний. Агентства обычно распределяют работу через процесс, известный как очистка. Опыт в вопросах, связанных с конкретной отраслью, обычно является ключевым фактором в процессе оформления, например, слияния больниц часто ложатся на плечи Федеральной торговой комиссии. Но некоторые отрасли, такие как технологии, менее четко определены, потому что каждое агентство имеет опыт в этих вопросах.

Оформление было предметом разногласий между руководителями агентств совсем недавно, во время правления администрации Трампа между тогдашним председателем Федеральной торговой комиссии Джо Саймонсом и тогдашним главой антимонопольного отдела Дельрахимом. Эти двое в конечном итоге разделили право собственности на антимонопольные расследования в сфере технологий, при этом FTC взяла на себя ведущую роль в Facebook и Amazon, а Министерство юстиции взяло на себя Apple и Google, как сообщалось в 2019 году в нескольких изданиях.

Кантер заявил в своих письменных ответах для протокола, что в случае подтверждения он «постарается обеспечить эффективное и надлежащее разделение ответственности между Министерством юстиции и Федеральной торговой комиссией США, включая избежание ненужного дублирования».

Он также сослался на свою прошлую работу в качестве юриста FTC, сказав: «Я надеюсь, что моя точка зрения улучшит сотрудничество между двумя агентствами».

Как работает антимонопольное законодательство США и что оно означает для крупных технологий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Zeen Social Icons