США продвигаются через «стратегическое сокращение»

США продвигаются через «стратегическое сокращение»

Министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар выступает на двусторонней встрече в Джакарте, Индонезия.

Антон Рахарджо | Агентство Анадолу | Getty Images

Министр иностранных дел Индии, представляющий крупнейшую демократическую страну и вторую по численности населения страну, поделился со мной концепцией, которая, по его мнению, отражает геополитический момент.

Субрахманьям Джайшанкар, один из самых ярых международных мыслителей нашего нестабильного времени, считает, что Соединенные Штаты после многих лет непревзойденного глобального лидерства находятся в состоянии «стратегического сжатия». Он видит в этом один из четырех факторов, определяющих наше время.

Остальные три: рост значимости Китая почти во всех уголках мира; рост средних по величине держав с региональным и международным влиянием (Индия занимает первое место в этом списке); и эволюция того, что Джайшанкар называет специальными, основанными на интересах «группами акционеров». По его словам, последние не заменят формальные договорные союзы, а будут действовать вместе с ними.

В качестве примера он приводит четырехсторонний диалог по вопросам безопасности (известный как «четверка») США, Индии, Японии и Австралии, который зародился в 2007 году и после короткой паузы был возобновлен в 2017 году, но приобрел большую актуальность. в последнее время. Кроме того, он упоминает анонсированный в октябре «новый квадроцикл», который включает США, Индию, Израиль и Объединенные Арабские Эмираты.

Джайшанкар не вводит понятие «стратегическое сокращение» США как теоретический вопрос, а скорее рассматривает его как реальность, разворачивающуюся с тех пор, как администрация Обамы «ведет сзади», через политику администрации Трампа «Америка прежде всего» и право в мантру администрации Байдена «Строить лучше» с упором на восстановление дома.

По его расчетам, США «по-прежнему будут главенствующей державой с большим отрывом, но еще более реалистичной и открытой для сотрудничества с другими. Мы видим это, особенно при Байдене. Сокращение фактически помогает создать« переходный порядок »после холодной войны. период американо-советского соперничества через годы господства США после окончания холодной войны до будущего периода.

Однако, как и все периоды перемен, этот переход сопряжен с риском, поскольку Китай испытывает свои новые мускулы, Россия маневрирует, чтобы вернуть утраченные позиции, а США примиряются с беспорядочным, спорным миром.

После разговора с индийским министром в Дубае я поделился его мыслями о стратегическом сокращении США с европейскими и ближневосточными экспертами и официальными лицами. Этот термин резонирует с ними.

Наши партнеры до сих пор не в силах справиться с безоговорочным выводом войск США из Афганистана, который позволил вернуться к власти талибов, против которых они помогали бороться. Они оглядываются и видят наращивание военной мощи России возле Украины, миграционный кризис на границе с Беларусью и растущее военное давление Китая на Тайвань. У них растут сомнения относительно того, как Вашингтон справится с этими проблемами, зная, что они не готовы сделать это в одиночку.

И все же те, кто утверждает, что США уходят с мировой арены, не могут ошибаться еще больше. Вашингтон останется ведущим голосом по ключевым вопросам — от изменения климата до распространения ядерного оружия. В мире, который постоянно требует нашего внимания и участия, изоляционизм США — не вариант.

Союзники США заметили — и они обеспокоены

То, что видят наши партнеры сейчас, — это менее уверенные во внешнем мире, более сосредоточенные на внутреннем мире США, руководствующиеся трезвым расчетом своих рычагов и ресурсов, обремененные усталостью общества ценой международного лидерства и скованные внутриполитической поляризацией.

Они согласны с убеждением администрации Байдена, что она должна укрепляться дома, чтобы эффективно вести за рубежом. В этом духе они приветствуют новый закон об инфраструктуре на 1,2 триллиона долларов и внимательно следят за законопроектом о социальных расходах и климате на сумму примерно 2 триллиона долларов, который был принят в пятницу Палатой представителей и теперь направляется в Сенат.

Тем не менее, ближайших друзей и союзников США больше всего беспокоит неопределенное направление американской демократии: бывший президент США Дональд Трамп все еще отрицает легитимность своего поражения, а администрация Байдена изо всех сил пытается заручиться широкой общественной поддержкой.

Во время моих путешествий по Европе и Ближнему Востоку за последний месяц меня больше всего поразило то, сколько разговоров начиналось с вопросов о здоровье и направлении демократии в США. Эта тема, кажется, беспокоит наших партнеров больше, чем подъем авторитарного государства Китая.

То, что мир внимательно следит за внутренней политикой США, не ново. Что кажется другим, так это озадаченный тон наших союзников, которые спрашивают, понимают ли американцы опасности любого разрушения демократии и готовы ли они противостоять им. Я был удивлен, как часто мои иностранные друзья цитировали недавнюю мрачную статью Роберта Кагана в Washington Post: «Наш конституционный кризис уже наступил».

Уроки «стратегического сокращения» США в Афганистане

Что, кажется, потрясло наших партнеров больше всего, так это характер и скорость безоговорочного ухода США из Афганистана без серьезных консультаций с союзниками, у которых были войска там, или с партнерами на Ближнем Востоке, которые опасаются появления страны, управляемой экстремистами, и возрождения убежище террористов.

«Это ничего хорошего не говорило об устойчивости, надежности или предсказуемости руководства США», — сказал мне один ближневосточный чиновник. «Даже талибы были удивлены тем, как быстро все это развернулось».

Возникающая картина представляет собой формирующийся мировой порядок, сформированный большей многополярностью и регионализмом. Меньше вероятность того, что он расколется на явные лагеря, расколотые между Китаем и США. Слишком многие из самых важных союзников Америки имеют Китай в качестве своего крупнейшего торгового партнера и будут сопротивляться втягиванию в какие-либо глобальные соревнования по принципу «либо-или».

Партнеры США будут стремиться к новым региональным договоренностям с участием США, где это возможно, и будут прагматично продвигать свои интересы в сфере торговли и безопасности, участвуя, если их пригласят, в более крупные схемы США, такие как предстоящий саммит по демократии администрации Байдена или «Build Back Better World» подход, изложенный на июньском саммите «большой семерки» как своего рода ответ на инициативу Пекина по созданию кольцевой дороги.

В то же время партнеры и союзники США будут хеджировать свои ставки, более уверенные в курсе Китая — даже если он им может не понравиться — чем в отношении траектории США.

Многие из наших партнеров надеются, что США снова сыграют стимулирующую роль, которая была решающей во время Второй мировой войны и сделала так много для определения мира и институтов послевоенного периода, а также для исхода холодной войны.

На данный момент, однако, американские партнеры считают, что им нужно ориентироваться в реальности, которую они видят перед собой: «стратегическое сокращение» США.

—Фредерик Кемпе — президент и главный исполнительный директор Атлантического совета.

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Zeen Social Icons